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【反腐倡廉论文】李岩:国有企业开展反腐倡廉源头预防的实践与探索

时间:2019-11-12作者:李岩来源:阳极公司

在当前形势下,有效开展反腐倡廉源头预防对于国有企业改革改制、实现稳定健康发展具有十分重要的意义。重心前移、标本兼治,建立健全引导教育机制,搭建监督与惩治并重的防控体系,抓住关键“点”、管住关键“人”、盯紧关键“事”,有效拓展防控领域,才能确保企业反腐倡廉建设不断取得新进步,做出新成绩,促进企业实现良性发展。

突出教育引导,抓住关键“点”。党性教育是反腐倡廉的先导基础,前沿阵地。“德教为先、修身为本”,大量事实证明,随着时间和环境的不断变化,党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”,是真实存在不容忽视的“关键点”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。”因此,国有企业党组织建设必须把党员领导干部思想教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的出发点和落脚点,强化道德意识、廉洁意识的养成,从思想上构建“不想腐”的道德防线。这就需要打破常规,搭建更加完善、更加科学、更加有效的常态化教育机制。当前国有企业党性教育客观存在学习主动性不高、内容针对性不强、方式不灵活、效果得不到有效转化等现实问题,其主要原因是“重工作、轻党建”、主要精力投入不够、思想认识淡化造成的,在新形势下探索实践灵活多样的教育形式显得尤为迫切。

首先要搭建常态化学习机制,打破以往“被动学”、“没时间学”的错误认识,突出党员领导干部“带头学”,强化集中学习与自主学习的有机结合,把党风廉政学习教育纳入党组织“三会一课”等例行学习计划,采取理论学习和视频学习相结合的方式,有针对性的开展廉洁教育和经常性学习。其次,要坚持有目的的学、带着问题学,把发生在身边的真实案例和上级通报的案例作为查找自身问题、查摆自身不足的切入点,讲体会、谈不足、写心得,切实将学习内容入脑入心,提高对党风廉政建设重要性的思想认识和观念认知,严明政治纪律和政治规矩,筑牢思想防线。再者要做好学习效果的检验以及在实践工作中的有效转化,把学习效果转化为“硬性考核”,采取季度“积分制考核”,对日常学习、心得体会、群众评价得分及时进行记录,并与领导干部年度考核、评先树优挂钩,充分调动党员领导干部的学习积极性和主动性,让学习教育过程实实在在,把党风廉政教育落到实处。

突出监管重点,管住“关键人”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。”每一个企业都会有 “关键岗位、关键人员”,往往是滋生腐败现象和违法行为的“多发区”。“吃拿卡要”是重点岗位人员“苗头性”行为的真实写照,用“放大镜”看待自己手中的权力,用“聚光灯”照亮自己的前程,从而对规矩视而不见,对行为“掩耳盗铃”。只有采取有针对性的党风廉政教育和完善的监督约束机制,才能有效预防违规行为。

制度是死的,但人的行为是不断发展、不断变化的,这就需要不断完善规章制度、健全监督长效机制、形成监管合力。企业党员领导干部要带头坚定信念、敢于担当,牢记自己的第一职责是为党办事,牢固树立“四个意识”,廉洁从业,把“守党纪”、“遵国法”作为一种职责和信念,贯彻落实到工作的方方面面,认真履行“一岗双责”,两手抓两手都要“硬”。凡是涉及“三重一大”的事项,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,民主议事。开展经常性、多样化的廉洁从业教育,倡导廉洁敬业文化,从思想上消除腐败的“念头”,不断提高关键岗位从业人员的廉洁意识;定期进行业务考核,健全奖罚机制,促使他们把心放在工作上,把功用在业务上;创新实施关键岗位轮换制,不能搞“一个萝卜一个坑”,呆久了萝卜没见长,根反倒是“发达”了。制定完善党风廉政建设责任追究办法,明确职责分工,将党风廉政与其他日常工作同部署、同考核,有责必究、有漏必堵。要切实加强日常监管,建立健全监管网络和预警机制,把事前、事中、事后监督有效结合起来,实施全过程监管;同时加强党内监督、舆论监督和群众监督,让关键岗位、关键人员的一言一行“暴露”在制度的监管下、群众的眼睛里,构建起“不能腐”的监管防线。

突出环节管控,盯紧“关键事”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”决策、执行、监督,企业党组织在各个环节中的作用缺一不可。企业党组织必须站稳政治高度,牢牢坚持党管企业的思想不动摇,善于把控好决策方向,重要决策必须按照首先通过党组织研究通过,再提交其他治理主体的程序决策。面对内外部环境的不断变化,以科学发展观为指导,从战略高度把握企业的发展走向,积极应对复杂环境和市场挑战,努力实现资产的保值和增值,推进企业实现可持续发展。

在执行上抓好全局和重要决策的落实。要充分认识到企业发展和党组织建设的紧密关系,结合企业实际、遵循发展规律、打造企业党建特色。做好党的先进理念落地,上级部署的贯彻执行,把党组织的政治优势充分融入企业发展过程中去,把改善和解决企业发展改革中遇到的痛处和难点,打造成为企业党建工作中的亮点,与企业协调一致、同步发展,建立起党建长效机制,充分发挥好企业党组织凝聚力和战斗力,把基层党组织打造成为企业坚强的战斗堡垒。

要在监督上保落实,党组织通过纪律检查、责任追究等方式,充分发挥监督检查作用,倒逼决策落实到位。要积极培养一支高素质纪检监察队伍。纪检监察队伍素质高低决定了企业党风廉政建设的质量,要选用一批精干务实、干净作为,具备高度政治素质和业务能力的人员加入纪检监察队伍。要把讲政治、练内功、强本领作为目标和方向,注重在能力培养上下功夫,打造一批“精兵强将”。不断完善纪检监察工作日常管理制度和工作机制,建立健全内部监督和日常监督等制度,确保纪检监察范围全面覆盖;完善内控机制,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,对不敢监督、失职失责的严肃追责问责;畅通信访渠道,收集源头信息,治理源头腐败行为,发挥群众监督力量,推动党风廉政建设和干部作风全面提升。


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